2018年三季度法律法规政策综述
来源:中华供销总社网站  作者:  发布时间:2018-11-27

2018年三季度法律法规政策综述

法律法规政策综述(201871731日)

现将2018年7月1日至7月31日公布施行的部分法规及政策综述如下:

一、发展改革委、教育部、科技部等十六个部门联合出台《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》

7月10日,发展改革委、教育部、科技部等十六个部门联合出台《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》(发改就业〔2018〕1008号)。《意见》提出十个方面的重点任务。其中,在加快农业供给侧结构性改革,培育新型农业经营主体和新型职业农民方面,提出要全面启动实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程,深入推进新型农业经营主体带头人轮训和农村实用人才带头人培训计划;实施农产品加工业提升行动和农村一二三产业融合发展推动行动,建设一批加工园区和一批农村产业融合发展示范园、先导区,发展壮大吸纳农民就业的新市场主体;鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,扩大职业农民就业规模。

二、财政部印发《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》

7月11日,财政部印发《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2018〕77号),决定自2018年1月1日至2020年12月31日,将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

三、国家医保局、财政部、人社部、国家卫健委四部门联合部署2018年城乡居民医保工作

7月11日,国家医保局、财政部、人社部、国家卫健委四部门联合印发《关于做好2018年城乡居民基本医疗保险工作的通知》,从统筹城乡的角度,对城乡居民医保年度重点工作进行统一部署。《通知》要求:

(一)提高城乡居民医保筹资标准。2018年城乡居民医保财政补助和个人缴费标准同步提高,各级财政人均补助标准在2017年基础上新增40元,达到每人每年不低于490元。2018年城乡居民医保人均个人缴费标准同步新增40元,达到每人每年220元。

(二)推进统一的城乡居民医保制度建立。2019年全国范围内统一的城乡居民医保制度全面启动实施。

(三)完善门诊统筹保障机制。全面推进和完善城乡居民医保门诊统筹,通过互助共济增强门诊保障能力。实行个人(家庭)账户的,要逐步向门诊统筹平稳过渡。

(四)做好贫困人口医疗保障工作。2018年城乡居民医保人均新增财政补助中的一半(人均20元)用于大病保险,重点聚焦深度贫困地区和因病因残致贫返贫等特殊贫困人口,完善大病保险对贫困人口降低起付线、提高支付比例和封顶线等倾斜支付政策。

四、中办发布《关于党的基层组织任期的意见》

7月12日,中办发布《关于党的基层组织任期的意见》,对党的十九大党章修正案规定的:“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年”提出具体意见。《意见》明确提出:党的基层委员会每届任期一般为5年,党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年,其中,村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。如需延期或提前进行换届选举,应报上级党的委员会批准,延长或提前期限一般不超过1年。

五、最高人民法院出台《关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》

7月18日,最高人民法院出台《关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》(法释〔2018〕12号),于2018年7月23日起施行。《民法总则》将诉讼时效期间规定为三年,有利于建设诚信社会,更好地保护债权人合法权益。根据上述立法目的和法的适用原则,《解释》第一条规定,《民法总则》施行后诉讼时效期间开始计算的,应当适用《民法总则》第一百八十八条关于三年诉讼时效期间的规定。当事人主张适用《民法通则》关于二年或者一年诉讼时效期间规定的,人民法院不予支持。

关于《民法总则》施行之日,《民法通则》规定的诉讼时效期间尚未届满情形下的法律适用问题,《解释》第二条根据“前后交叉用新法”的适用原则,规定“民法总则施行之日,诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年,当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的,人民法院应予支持。”

《解释》规定,《民法总则》施行前,《民法通则》规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满情形下不再适用《民法总则》关于三年诉讼时效期间。

六、中办、国办发布《国税地税征管体制改革方案》

7月20日,中办、国办发布《国税地税征管体制改革方案》。《改革方案》提出,按照先立后破、不立不破的要求,坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施,采取先挂牌再落实“三定”规定,先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责,先把省级税务局改革做稳妥再扎实推进市级税务局、县级税务局改革的步骤,逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实,确保2018年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署,并明确了相关保障措施。明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

七、国家市场监管总局办公厅印发《关于全国市场监管动产抵押登记业务系统在部分地区先行上线运行的通知》

7月25日,国家市场监管总局办公厅印发《关于全国市场监管动产抵押登记业务系统在部分地区先行上线运行的通知(市监市〔2018〕34号),决定自8月31日起在北京市、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、广西壮族自治区、陕西省、武汉市工商行政管理局开展第一批系统上线运行工作。所谓动产抵押,是指企业、个体工商户、农业生产经营者将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品,比如电器、粮油等物品抵押给第三方(比如银行),获取所需资金等。

为保障动产抵押登记信息归集的完整性和查询的便利性,系统上线后,动产抵押登记信息将通过本系统和国家企业信用信息公示系统进行公示。通过系统办理的动产抵押登记信息自动归集到国家企业信用信息公示系统,不再由各地归集;通过现场办理的动产抵押登记信息,登记机关应当当场录入系统并公示,如有特殊情况,最迟不得超过登记后2个工作日。

八、国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》

7月30日,国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)。《意见》明确了国有资本投资、运营公司改革试点的主要内容:一是功能定位。国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台。其中,国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标;国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标。二是组建方式。国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。三是授权机制。采取国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。四是治理结构。国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层,充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。五是运行模式。包括国有资本投资、运营公司的组织架构、履职行权方式、选人用人机制、财务监管、收益管理及考核机制等。六是监督与约束机制。完善对国有资本投资、运营公司的监督体系,并实施绩效评价。

九、国资委出台《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》

7月30日,国资委出台《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》(国资委令第37号),《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(国资委令第20号)同时废止。《办法》所称违规经营投资责任追究是指中央企业经营管理有关人员违反规定未履行未正确履行职责,在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果,经调查核实和责任认定,对相关责任人进行处理的工作。其中,规定包括国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等;未履行职责是指未在规定期限内或正当合理期限内行使职权、承担责任,一般包括不作为、拒绝履行职责、拖延履行职责等;未正确履行职责是指未按规定以及岗位职责要求,不适当或不完全行使职权、承担责任,一般包括未按程序行使职权、超越职权、滥用职权等。《办法》具体明确了中央企业违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。

法律法规政策综述(201881-831日)

现将2018年8月1日至8月31日公布施行的部分法规及政策综述如下:

一、市场监管总局加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度

8月1日,国家市场监管总局办公厅印发《关于加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度的通知》(市监市〔2018〕40号)。《通知》要求,实施全链条打击。在总局部署的2018年度相关专项行动中,将打击包括“傍名牌”在内的制售假冒伪劣商品、其他商标侵权、相关虚假宣传和违法广告等违法行为,列为重点打击目标。发现的涉嫌重大违法线索,要对生产、销售等相关环节进行全链条调查处理。各地监管部门可从调查网络交易平台(网站)入手,进一步发现上、下游涉嫌违法生产经营者,并将违法线索及时移送相关属地监管部门。属地监管部门应逐一排查,对于情况属实的应依法从严查处,并及时向社会披露。

二、最高人民法院印发《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》

8月1日,最高人民法院印发《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》(法〔2018〕215号),要求加大对借贷事实和证据的审查力度。针对“套路贷”诈骗等犯罪设局者具备知识型犯罪特征,人民法院在审理民间借贷纠纷案件中,除根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》相关规定进行审查外,还应结合款项来源、交易习惯等因素综合判断借贷的真实情况。

《通知》强调,要严格区分民间借贷行为与诈骗等犯罪行为,发现涉嫌违法犯罪线索、材料的,要及时依法处理。民间借贷行为本身涉及违法犯罪的,应当裁定驳回起诉,并将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安机关或检察机关。刑事判决认定出借人构成“套路贷”诈骗等犯罪的,人民法院对已按普通民间借贷纠纷作出的生效判决,应当及时通过审判监督程序予以纠正。

三、国务院再取消一批行政许可事项

8月3日,国务院发布《关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发﹝2018﹞28号),决定取消11项行政许可等事项。其中:取消由市场监管总局和省级工商行政管理部门审批的企业集团核准登记项目,通过修订有关法规规定,明确在名称中使用“集团”字样的标准和要求以及强化企业母公司(集团公司)的信息公示的方式加强事中事后监管;取消由省级及以下工商行政管理部门审批的设立分公司备案的项目,通过建设维护信息系统,完善规章制度的方式,明确分公司设立信息要及时推送、及时更新、及时掌握;取消各级工商行政管理部门审批的营业执照作废声明项目,对营业执照遗失或损毁申请补领的,不再要求申请人委托媒体刊登作废声明,改为在审批部门官方网站免费发布公告。

四、税务总局印发《关于在全国推广一般纳税人登记网上办理的通知》

8月6日,国家税务总局印发《关于在全国推广一般纳税人登记网上办理的通知》(税总函〔2018〕430号),决定在2018年11月20日前,在全国范围内实现一般纳税人登记网上办理。

五、市场监管总局、供销合作总社等34个部门联合开展2018全国“质量月”活动

8月14日,国家市场监管总局、供销合作总社等34个部门联合印发《关于开展2018年全国“质量月”活动的通知》(国市监质〔2018〕131号),对开展2018年全国“质量月”活动作出安排部署。《通知》指出,为促进质量强国建设,2018年9月国家市场监督管理总局联合相关部门、行业协会等单位共同开展全国“质量月”活动。并要求各地开展质量主题宣传,树立高质量发展理念;加强监管执法力度,严守质量安全底线;开展质量提升行动,全面提高产品和服务质量;夯实质量技术基础,为质量监管和提升提供支撑;加大消费维权力度,提振百姓消费信心;改善营商环境,提高市场主体质量发展活力。

六、市场监管总局将进一步推进企业简易注销登记改革

8月24日,市场监管总局印发《关于进一步推进企业简易注销登记改革的通知》(国市监注〔2018〕153号),要求进一步优化企业简易注销登记程序,支持未开业和无债权债务企业快速退出市场,形成可复制推广的市场退出制度创新成果,鼓励各地探索构建企业注销登记服务平台。

七、中共中央发布新修订的《中国共产党纪律处分条例》

8月27日,中共中央发布修订后的《中国共产党纪律处分条例》,这是党的十八大之后,党中央对《条例》的第二次修订。修订后的《条例》共142条,与原《条例》相比,新增11条,修改65条,整合了2条。

本次修订的内容主要集中在三个方面:一是将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果,以党规党纪形式固定下来;二是严明政治纪律和政治规矩,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点;三是坚持问题导向,针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子,实现制度的与时俱进。

中央要求把学习《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

八、最高人民法院发布《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》

8月28日,最高人民法院发布《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》(法释〔2018〕15号)。《规定》主要是针对目前人民法院在处置财产过程中突出存在的,且现行法律、司法解释又缺乏明确规定的问题。《规定》有五个方面重点内容:

(一)在保留委托评估这一传统的确定财产处置参考价方式的基础上,又新增了当事人议价、定向询价、网络询价三种确定财产处置参考价的方式。除网络询价需要较低的费用外,当事人议价和定向询价都是“零费用”,对解决长期以来评估周期长、费用高、财产处置效率低等突出问题具有重要意义。

(二)重新确定和细化了委托评估的规则,使之更加透明。委托评估作为人民法院确定财产处置参考价时不可或缺的重要方式,在实践中仍然发挥着重要作用。《规定》对委托评估的办理流程、评估机构的选定规则、评估的期限、报告的发送、异议的审查和处理等一系列问题进行了规定。

(三)建立全国性司法网络询价平台名单库、人民法院司法评估机构名单库和建设全国法院询价评估系统,将确定财产处置参考价工作从线下改为线上,用系统统一规则,用系统规范行为,用系统监督管理,极大地提高了人民法院确定财产处置参考价工作的公开、透明度。

(四)对网络询价费用和委托评估费用的负担及计付标准进行了规定,通过引入保险机制解决申请执行人垫付网络询价费用和评估费用的问题,有效解决了实践中因无人支付评估费用影响委托评估效率,甚至造成无法委托评估的问题。

(五)全面详细地规定了人民法院确定财产处置参考价的各项工作,涵盖了四种确定财产处置参考价方式的适用条件、办理流程、结果的发送、异议的处理等各个环节,进一步规范了人民法院确定财产处置参考价行为,使之更公平、更公正。

九、电子商务法通过

8月31日,《中华人民共和国电子商务法》经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过,将于2019年1月1日起施行。

《电子商务法》规定电子商务经营主体应当办理市场主体登记,并指出个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动可以作为例外情形,免予登记。但在发生纳税义务后,应依法申请办理税务登记,并如实申报纳税。

《电子商务法》明确规定,在电子商务中推定当事人具有相应的民事行为能力。

十、土壤污染防治法通过

8月31日,《中华人民共和国土壤污染防治法》经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过,将于2019年1月1日起施行。

《土壤污染防治法》主要明确了以下内容:一是确定“预防为主,保护优先,分类管理,风险管控,污染担责,公众参与”为土壤污染防治原则;二是分别规定政府、企业和公众在土壤污染防治中的义务;三是加强监测力度,除规定每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查,并建立土壤环境监测制度;四是区分农用地和建设用地,对土壤污染风险管控和修复设置不同的制度和措施。五是专设土壤污染防治经济措施一章,规定通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金问题

十一、新个税法通过

8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《关于修改个人所得税法的决定》。新个税法主要有以下几个方面的变化:

(一)起征点确定为每年60000元。新个税法规定:居民个人的综合所得,以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额,为应纳税所得额。

(二)减税向中低收入倾斜。新个税法规定,历经此次修法,个税的部分税率级距进一步优化调整,扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

(三)多项支出可抵税。今后计算个税,在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外,还增加了专项附加扣除项目。新个税法规定:专项附加扣除,包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出,具体范围、标准和实施步骤由国务院确定,并报全国人大常委会备案。

(四)10月1日起施行最新起征点和税率。新个税法于2019年1月1日起施行。自2018年10月1日至2018年12月31日,纳税人的工资、薪金所得,先行以每月收入额减除费用五千元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额,依照个人所得税税率表(综合所得适用)按月换算后计算缴纳税款,并不再扣除附加减除费用。

法律法规政策综述(201891930日)

现将2018年9月1日至9月30日公布施行的部分法规及政策综述如下:

一、财政部、税务总局联合印发多个税收优惠文件

9月5日,财政部、税务总局联合印发《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》(财税〔2018〕91号),决定自2018年9月1日至2020年12月31日,对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

9月7日,财政部、税务总局联合印发《关于2018年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知》(财税〔2018〕98号),决定对纳税人在2018年10月1日(含)后实际取得的工资、薪金所得,减除费用统一按照5000元/月执行,并按照本通知所附个人所得税税率表一计算应纳税额。对纳税人在2018年9月30日(含)前实际取得的工资、薪金所得,减除费用按照税法修改前规定执行。

二、国务院常务会议确定落实新修订的个人所得税法的配套措施

9月6日,国务院常务会议,确定落实新修订的个人所得税法的配套措施,为广大群众减负。会议指出,要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时,抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求,明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准,确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元,进一步减轻群众税收负担,增加居民实际收入、增强消费能力。专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高,专项附加扣除范围和标准还将动态调整。会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

三、最高人民法院发布《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》

9月6日,最高人民法院发布《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》(法释〔2018〕16号),首次明确互联网法院管辖范围,规定互联网法院采取在线方式审理案件。《规定》明确,互联网法院集中管辖所在市的辖区内应当由基层人民法院受理的特定类型互联网案件,主要包括:互联网购物、服务合同纠纷;互联网金融借款、小额借款合同纠纷;互联网着作权权属和侵权纠纷;互联网域名纠纷;互联网侵权责任纠纷;互联网购物产品责任纠纷;检察机关提起的涉互联网公益诉讼案件;因对互联网进行行政管理引发的行政纠纷;上级人民法院指定管辖的其他互联网民事、行政案件。此外,《规定》要求互联网法院采取在线方式审理案件,案件的受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判等诉讼环节一般应当在线上完成。

四、发展改革委、财政部等九个部门联合印发《关于切实做好2018年秋粮收购工作的通知》

9月10日,发展改革委、财政部等九个部门联合印发《关于切实做好2018年秋粮收购工作的通知》(国粮发〔2018〕210号),要求切实做好2018年秋粮收购工作。《通知》指出,为认真落实深化粮食等重要农产品收储制度和价格形成机制改革,2018年国家继续在部分主产区实施稻谷最低收购价政策,在东北地区实施玉米、大豆市场化收购加补贴的机制,其他粮食产区和粮食品种由地方政府结合当地实际统筹组织开展收购工作。

《通知》要求,要多措并举开展市场化收购,各地区要积极组织开展粮食市场化收购,推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。产区要采取有效措施,统筹组织引导辖区内中央企业分支机构、地方骨干粮食企业和其他多元市场主体,按照市场机制积极入市开展经营活动,提高市场化收购比重。要认真抓好政策性粮食收购,实施稻谷最低收购价政策地区各有关部门单位,严格执行《小麦和稻谷最低收购价执行预案》各项规定,提前备好收购场地、计量器具、检化验仪器等,及早培训业务人员,确保需要时能及时开秤收粮。要根据粮源分布,合理布设收购网点,并提前向社会公布,方便农民售粮。收储仓容矛盾突出的地区,要采取腾仓并库、调销减库、维修改造等措施,千方百计扩大收储能力。

五、税务总局印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》

9月18日,税务总局印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》(税总发〔2018〕149号)。为进一步便利守信纳税人以及规模小、办税能力弱的纳税人快捷办结注销手续,《通知》规定,对向市场监管部门申请简易注销的纳税人,如果其未办理过涉税事宜或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款,则可免予到税务机关办理清税证明,减少纳税人“多头跑”。

《通知》还推出了“承诺制”容缺办理机制。即对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税人,在办理税务注销时,若资料不齐,可在其作出限时补齐的承诺后,税务机关即时出具清税文书。可享受容缺办理的纳税人主要包括纳税信用级别为A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、未达到增值税纳税起征点的纳税人等五大类。《通知》同时提醒广大纳税人应按承诺的时限补齐资料并办结相关事项。

六、中共中央、国务院出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》

9月20日,中共中央、国务院出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》。《意见》明确了完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的指导思想、基本原则和总体目标,实现“消费生产循环更加顺畅,消费结构明显优化,消费环境更加安全放心,重要消费产品和服务标准体系全面建立,消费产品和服务质量不断提升,消费者满意度显着提高”。

《意见》提出,要构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点。围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向,突破深层次体制机制障碍,适应居民分层次多样性消费需求,保证基本消费经济、实惠、安全,培育中高端消费市场,形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。要促进吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费等实物消费不断提档升级;推进文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费等服务消费持续提质扩容;引导消费新模式加快孕育成长;推动农村居民消费梯次升级。

七、税务总局印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》

9月20日,税务总局印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》(税总发〔2018〕150号),要求各级税务部门不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施。主要内容包括:

(一)不折不扣落实好各项减税政策。认真落实国家已出台的减税措施,特别是今年出台的降低增值税税率、扩大增值税留抵退税范围、放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准、允许单价500万元以下新购进设备器具一次性税前扣除、取消委托境外研发费用加计扣除限制等一系列优惠政策。

(二)扎实落实个人所得税改革措施。按照“一次立法、两步实施”的安排,切实做好2018年10月1日起提高基本减除费用标准并适用新税率表、2019年1月1日起全面实施综合与分类税制的各项准备工作

(三)持续深化税收领域放管服改革。牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念,认真贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,执行好税务总局新推出的优化税收营商环境“10条措施”,全力打造税收领域“放管服”升级版。

八、中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(20182022年)》

9月26日,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署,是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》,对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾,保证乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础,具有重大现实意义和深远历史意义。

《规划》在构建现代农业经营体系培育工程中特别强调,全面深化供销合作社综合改革,支持供销合作社创新体制机制,加强联合社层级间的联合合作,推动供销合作社高质量发展。大力实施“基层社组织建设工程”和“千县千社”振兴计划,增强基层社为农服务能力。要加快构建农村物流基础设施骨干网络,鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络,鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。